news

ชี้มาตรการลดภาษีกระตุ้นเศรษฐกิจจีนเริ่มกระทบงบท้องถิ่น

มาตรการของรัฐบาลกลางจีนที่ลดภาษีหวังกระตุ้นเศรษฐกิจที่ชะลอการเติบโตเริ่มทำให้รัฐบาลท้องถิ่นที่มีปัญหาหนี้สินได้รับผลกระทบจากรายได้ที่ลดลงแล้ว โดยเฉพาะภูมิภาคตะวันตกของประเทศที่ส่วนใหญ่ยังด้อยพัฒนา

รัฐบาลกลางจีนลดภาษี 300,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (ราว 9.26 ล้านล้านบาท) เพิ่มการใช้จ่ายด้านการก่อสร้าง และปรับเพิ่มเป้าหมายสัดส่วนยอดขาดดุลงบประมาณต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศหรือจีดีพีจากร้อยละ 2.6 เป็น 2.8 เพราะเศรษฐกิจเสี่ยงชะลอตัวจากความต้องการบริโภคในประเทศลดลงและผลกระทบจากสงครามการค้ากับสหรัฐ กระทรวงคลังจีนแถลงว่า ช่วงครึ่งแรกของปีนี้รายได้จากการจัดเก็บภาษีทั่วประเทศเพิ่มขึ้นเพียงร้อยละ 0.9 จากช่วงเดียวกันของปีก่อน ขณะที่รายได้ที่ไม่ใช่ภาษี เช่น การขายทรัพย์ของรัฐ กำไรจากบริษัทของรัฐ เพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 21.4 รอยเตอร์รายงานว่า ใน 22 มณฑลและเทศมณฑลที่ประกาศรายได้การคลังช่วงครึ่งแรกของปีนี้ มี 10 แห่งที่รายได้ชะลอการเติบโตจากช่วงเดียวกันของปีก่อน และมี 7 แห่งที่รายได้ลดลง

ภูมิภาคตะวันตกมีรายได้ลดลงมากที่สุด เทศมณฑลฉงชิ่งลดลงถึงร้อยละ 7.8 ตามด้วยมณฑลกุ้ยโจวและมณฑลชิงไห่ที่ลดลงร้อยละ 5.4 และ 3.7 ตามลำดับ ฉงชิ่งกำลังเริ่มโครงการทางรถไฟเชื่อมเมืองเซี่ยเหมิน ห่างออกไป 265 กิโลเมตร กุ้ยโจวมีโครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อมเมืองกุ้ยหยางที่เป็นเมืองเอกกับเมืองทั้งหมดในมณฑล และชิงไห่ต้องการขยายท่าอากาศยาน ขณะที่มณฑลกานซู ทางตะวันตกเฉียงเหนือเผยว่า รายได้การคลังลดลงร้อยละ 2 หากไม่ลดภาษีอาจมีรายได้การคลังเพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 4.3

นักวิเคราะห์ระบุว่า ภาวะเศรษฐกิจชะลอตัวและการลดภาษีเป็นปัจจัยหลักที่กดดันรัฐบาลท้องถิ่น มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจของจีนเห็นผลช้ามาก ไม่เหมือนช่วงวิกฤตการเงินโลกปี 2551-2552 เนื่องจากรัฐบาลท้องถิ่นหลายแห่งนำรายได้จากการจัดเก็บภาษีไปชำระคืนหนี้ รัฐบาลท้องถิ่นจีนมีหนี้สินรวมกันทั้งหมด 20.55 ล้านล้านหยวน (ราว 91.93 ล้านล้านบาท) นับจนถึงสิ้นเดือนมิถุนายน ไม่รวมหนี้ที่ซุกซ่อนอยู่อีกจำนวนมากจากการโหมใช้จ่ายงบประมาณหลังวิกฤตการเงินโลก เจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นคนหนึ่งเผยว่า การชำระคืนหนี้คืนภารกิจหลัก ส่วนการใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานเป็นภารกิจรองลงไป นิตยสารไฉซินรายงานว่า การขาดงบจากรัฐบาลกลางทำให้รัฐบาลท้องถิ่นหันไปขายทรัพย์สินที่ไม่ได้ใช้งาน เช่นโรงงาน ที่ดิน รวมทั้งเรียกคืนงบตกค้างจากปีงบประมาณก่อน หลายแห่งเริ่มร้องเรียนเรื่องฐานะการคลังย่ำแย่ เพราะจะไม่มีเงินจ่ายค่าสวัสดิการสังคมและการใช้จ่ายด้านการศึกษาได้

Back To Top